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政府工作報告
2007年龍亭區政府工作報告
來源: 開封市龍亭區人民政府 發布時間: 2007-03-09
 
政府工作報告
——2007年3月9日在龍亭區第十四屆人民代表大會第一次會議上
區長 任洪河
各位代表: 現在,我代表龍亭區人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。 一、2006年暨過去四年工作回顧 2006年是“十一五”規劃的開局之年,也是我區在新的形勢下,不斷謀求新突破,推進新發展的一年。一年來,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,區政府堅持科學發展觀,突出發展主題,團結帶領全區人民,奮力拼搏,銳意進取,扎實工作,全區經濟快速發展,社會和諧穩定,各項事業全面進步,圓滿完成了區十三屆人大四次會議確定的各項任務,實現了“十一五”的良好開局。 區域經濟發展扎實推進,經濟運行質量明顯改善。充分發揮龍亭優勢,培育主導產業,發展特色經濟,依靠民營經濟和項目投資帶動,全區經濟保持快速發展勢頭,經濟運行質量和效益明顯提高,綜合實力進一步增強。2006年,全區完成生產總值15.3億元,同比增長14%。財政收入完成4068萬元,為年目標任務的100.2%,同比增長15%,其中稅收完成2042萬元,占財政收入的50.2%,比市下目標45%高出5.2個百分點,同比增長26.5%。規模以上工業企業增加值完成20497萬元,為年目標任務的108%,同比增長26%,實現利稅總額2743萬元,同比增長30%。實現社會消費品零售總額84575萬元,為年目標任務的100.2%,同比增長15.1%。 招商引資工作扎實推進,對外開放質量明顯改善。全區上下齊心協力,堅持對外開放主戰略不動搖,把招商引資作為解決發展問題的關鍵,狠抓招商,大上項目,保持了招商引資的良好勢頭。先后組織參加了第四屆中國河南投資貿易洽談會、2006杭州休博會、第十屆中國國際投資貿易洽談會、首屆中部博覽會、中國開封第24屆菊花花會和湛江工業博覽會等大型節會,取得了豐碩成果。2006年,全區引進內資82621萬元,為年目標任務的125%,其中引進省外資金71500萬元,位居全市前列。實際利用外資385萬美元,為年目標任務的175%,且提前半年完成全年任務,位列全市首位。實現出口創匯302萬美元,為年目標任務的100%。引進500萬元以上項目38個,其中工業項目16個,5000萬元以上項目8個。 項目建設扎實推進,投資環境明顯改善。積極推行項目代理制度,在全區挑選5名能力強、業務精的年輕干部組成了項目代理員隊伍,幫助客商辦理各種相關手續,為客商提供全方位服務,贏得了客商的信任和贊賞。積極運作,在財力異常緊張的情況下,投入資金300多萬元,啟動了工業園區建設,并出臺了龍亭區工業園區優惠辦法。工業園區一期工業用地規劃和道路建設已于2006年10月完成,企業入駐園區的條件基本具備,俏辣妹食品、芳晶化學試劑等項目正在辦理入園手續。重點項目建設進展順利,龍亭新都匯購物廣場榮獲首個開封商業發展示范項目稱號,并于2007年1月28日試營業。宋都御街西側宗地開發項目拆遷工作已接近尾聲。黃河制氧、東京空分均實現年銷售收入超億元。市重點項目山武流量儀表、神州空分設備均按期完成全年投資計劃。 社會主義新農村建設扎實推進,農村自主發展能力明顯改善。不斷加大“三農”工作力度,社會主義新農村建設開局良好,“210”工程(2個示范村、10個整治村)進展順利,農業農村呈現穩步發展的良好態勢。糧食持續豐產豐收,夏糧總產量11149噸,同比增長5.9%,秋糧總產量6615噸,同比增長9.3%。農民生活質量逐步提高,人均純收入達到3766元。各項支農惠農政策得到落實,發放糧食直補資金96萬元,發放“兩免一補”資金19.55萬元。退耕還林1003畝,補貼農民資金21萬元。農村公路建設得到加強,全年共投入資金832萬元,修建鄉村道路10條,總長22.9公里,改善了農村交通條件。加強農村鄉鎮客運站建設,投入資金40萬元,建成了梅莊客運站。高度重視農民飲水安全問題,投入資金41.56萬元,完成了郭樓村安全飲水工程建設,2000多村民喝上了干凈、衛生的自來水。加強農村生態能源建設,新建沼氣池360座。大力實施平原綠化工程,植樹16.2萬株。畜牧養殖業發展迅速,建成養殖小區5個,新增養殖大戶30戶,畜牧業產值占農業總產值的比重達到42%。農田水利基本建設得到加強,農業生產條件進一步改善。高度重視黃河和內河防汛工作,確保了黃河安瀾和人民群眾生命財產安全。 城區建設扎實推進,城區面貌明顯改善。立足改善居民居住環境,提升城區品位,增強帶動能力,不斷強化城區建設和管理。多方籌措資金,完成了文昌后街、東明街、無梁廟街、博愛胡同、縣前街等5條背街的改造,進一步改善了居民出行條件。城建監察工作逐步加強,依法拆除無證施工、亂搭亂建等違法建筑30余處。加大城管執法力度,規范了華北橋頭市場。加強對東京大道和開柳路的治理,城鄉結合部臟、亂、差的現象逐步改善。工業污染物排放達標率達到90%,飲用水源地周邊環境得到較好整治,空氣質量達到規定標準,市容環境進一步凈化。 安全信訪工作扎實推進,社會穩定形勢明顯改善。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,嚴格檢查監管,狠抓專項整治,全年共開展危險化學品、煙花爆竹、鍋爐、特種行業等專項檢查30余次,查處安全隱患300余處,整改率達98%,沒有安全事故發生,全區安全生產形勢保持穩定。社會治安綜合治理持續加強,“平安龍亭”創建活動成效顯著,我區被評為河南省平安建設先進單位。認真辦理市長(區長)專線電話,按期辦結率達95%以上。切實加強信訪工作,不斷暢通信訪渠道,相繼完善建立了信訪矛盾糾紛調解員制度和區、鄉(辦事處)、村(社區)、矛盾糾紛調解員四級信訪網絡,積極應對各種矛盾,努力消除不安定因素,沒有發生赴省、赴京集體上訪事件,全區社會大局保持穩定。 各項社會事業扎實推進,人民生活明顯改善。深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育和“五五”普法教育,社會文明程度逐步提高,公民法律意識普遍增強。高度重視就業再就業和社會保障工作,全年新增就業10549人,實現勞務輸出16728人,其中政府有組織輸出8965人,安排下崗失業人員再就業4406人,其中安置“4050”人員1622人,發放小額貸款285萬元,征繳養老保險金424萬元,為農民工追討工資148萬元。城市低保和農村低保工作持續加強,發放城市低保金553.5萬元,發放農村低保金18.9萬元。重視和加強農村五保集中供養工作,發放五保供養金9.06萬元。城管體制進一步理順,環保機構順利移交。不斷加強科技創新和科技進步,創市級科技成果5項,4項新產品獲得國家專利。積極深化教育改革,素質教育全面推進。加強農村醫療衛生設施建設,投入資金50萬元,完成了柳園口鄉衛生院的改造。嚴格貫徹落實計劃生育“一法三規一條例”,春、秋季集中服務活動扎實有效,人口自然增長率控制在1.86‰。社區建設切實加強,新建大宏、星云、仁和等3個社區,順利完成了社區居委會換屆選舉。積極做好征兵、優撫和人民武裝工作,國防動員和民兵預備役工作逐步加強。完成了防空襲預案的編制工作。監察、審計、統計、民族宗教、對臺、僑務、物價、檔案、史志、殘疾人事業等工作也取得了新的成績。 政府自身建設扎實推進,依法行政能力明顯改善。按照法定權限和程序行使權力,行政行為進一步規范。自覺接受區人大法律監督和工作監督,堅持向區人大及其常委會報告工作。積極支持區政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能,及時向區政協通報情況。認真辦理市人大代表建議15件、政協委員重點提案10件,區人大代表議案建議67件、政協委員提案143件,辦理質量和滿意率均有較大提高。主動加強同各民主黨派、工商聯、無黨派人士及社會各界人士的聯系,充分采納人民群眾的意見和建議,政府民主決策機制進一步完善。深入貫徹《行政許可法》,加強公務員培訓,依法行政能力逐步增強。大力推行政務公開,行政服務中心功能日趨完善,辦事效率和服務質量進一步提高。深入開展廉政建設和反腐敗斗爭,不斷改進機關作風,樹立了政府的良好形象。全面推行政府采購制度,2006年共執行政府采購資金268.9萬元,節約資金29.9萬元,資金節約率為10%。 2006年各項目標任務的順利完成,標志著過去四年我區經濟社會發展邁上了新的臺階。經濟實力全面增強。區級財政狀況逐年好轉,累計完成財政收入1.9億元(老口徑),年均增長23.8%,完成了高達7800萬元的“兩會”本金兌付任務;工業經濟持續發展壯大,全區現有規模以上企業18家,累計完成工業企業增加值5億元。改革開放全面推進。企業改革邁出堅實步伐,區劃調整、鄉鎮機構改革順利完成,行政審批制度改革取得明顯成效。累計引進內資20.5億元,利用外資879萬美元,出口創匯789萬美元。社會事業全面發展。“十五”計劃圓滿完成。困難群眾基本生活得到保障,累計發放低保金2326萬元,安排下崗失業人員再就業1.8萬人。教育質量和辦學水平逐年提高,教育資源不斷得到優化和整合。醫療衛生保健體系逐步完善,奪取了抗擊“非典”疫情的重大勝利。成功組織了黃河王庵控導工程和黃汴河搶險。人口自然增長率低于全市平均水平。城區建設、“三農”、科技、文化等各項工作都取得了新的進步。 各位代表! 以上成績的取得,是市委、市政府和區委正確領導的結果,是區人大、區政協有效監督、大力支持的結果,是社會各界和衷共濟、通力協作的結果,是全區人民艱苦創業、奮力拼搏的結果。在此,我代表區人民政府,向辛勤工作在全區各條戰線上的廣大干部群眾,向幫助、支持政府工作的各位代表、各位委員,致以崇高的敬意!向駐區單位的同志們,向各民主黨派、工商聯、人民團體,以及所有關心、支持龍亭建設和發展的社會各界人士,表示衷心的感謝! 在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到,政府工作與人民群眾的期望還有一定差距,經濟社會發展中還存在一些突出矛盾和問題。主要表現在:一是經濟總量偏小,產業結構不盡合理,區域經濟發展相對滯后;二是工業基礎薄弱,工業化水平比較低,發展后勁不足,工業反哺農業的能力有限;三是財政形勢依然嚴峻,財源建設緩慢,財政收入增長乏力,收支矛盾突出;四是農村發展還不夠快,農業增效、農民增收難度較大,新農村建設任重道遠;五是政府工作效率有待提高,抓落實的力度還需加大。對于這些問題,我們一定高度重視,采取有效措施,認真加以解決。 二、今后五年工作的總體要求和主要目標 今后五年,是全面實現“十一五”規劃、加快和諧社會建設的五年,更是前景廣闊、大有作為的五年,龍亭必須、也有條件有能力發展得更好更快一些。今后五年,全區經濟社會發展的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實區八次黨代會精神,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,強力實施“工業強區、旅游帶動、商貿富民、農業穩區”四大戰略,著力推進經濟結構調整和增長方式轉變,著力推進改革開放和自主創新,著力推進社會發展和解決民生問題,著力推進城鄉協調發展,著力推進和諧社會建設,努力實現經濟社會又好又快發展。 全區經濟社會發展的主要目標是:在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上,繼續保持較高的增長速度,全區一般預算收入年均增長16%以上,生產總值年均增長14%以上,經濟結構進一步優化,工業化、城鎮化、農業現代化和旅游產業化進程明顯加快。改革開放取得新成就,企業改革和財稅體制改革進一步深化,開放型經濟達到新水平,科技創新能力進一步提高,非公有制經濟得到長足發展。和諧社會建設取得顯著成效,就業崗位持續增加,社會保障體系逐步健全,公共服務體系進一步完善,社會主義新農村建設取得明顯進展,城鄉居民收入和生活質量顯著提高,精神文明、政治文明和民主法制建設進一步加強??沙掷m發展取得新進展,資源利用效率進一步提高,資源對經濟社會發展的保障能力進一步增強。 三、2007年工作安排 2007年是在新形勢下加快發展的關鍵一年。全力以赴做好今年的工作,對于凝聚人心、鼓舞斗志,保持良好的發展勢頭,有著非常重要的意義。根據市政府有關要求,結合龍亭實際,今年全區經濟和社會發展的主要預期目標是:財政收入增長10.6%,完成4500萬元,其中稅收占60%,完成2700萬元,比去年實際完成增長32%;生產總值增長14%;全社會固定資產投資增長22%;規模以上企業增加值增長20%,社會消費品零售總額增長15%;引進內資增長10%,利用外資增長10%,出口創匯增長10%;農業生產總值增長7.5%,農民人均純收入增長5%;人口自然增長率控制在5.3‰以內;城鎮登記失業率低于4.5%。 為確保上述目標的實現,必須進一步強化發展意識,突出工作重點,真想、真干,真出力、真流汗,堅定不移地抓好以下八個方面的工作: (一)以招商引資的新突破,推動開放型經濟的新發展 招商引資事關經濟發展,事關龍亭興衰。必須把招商引資作為各項工作的重中之重,通過引進資金、技術、人才和先進管理經驗,加快優勢資源開發,積極拓寬發展空間。一是利用優勢招商。充分利用龍亭的區位、政策、環境和資源優勢,調動全區力量,通過各種渠道廣泛招商,在招商引資中創造優勢、凸顯優勢、發揮優勢,實現新的發展。二是積極實施人才招商。積極培養造就一批懂政策、善交際、敢打敢拼的干部充實招商隊伍,在實踐中培養龍亭的“招商大使”、“引資大師”。三是利用項目招商。圍繞產業發展導向、資源條件、發展需要,精心篩選、包裝、儲備一批項目,充實招商引資項目庫。集中力量把建設條件成熟、市場前景廣闊、預期效益良好的項目推出去招商,做到儲備一批,推出一批,開發一批,穩步推進招商引資工作。四是積極向上爭取資金。充分用好用活國家、省、市政策,把握導向,全力爭取國債資金、財政專項資金、政策性貸款等各類資金支持,努力實現引企資金和政策資金齊頭并進。五是努力提高招商引資實效。招商引資不求轟轟烈烈,只求實實在在。大力推行簽約項目責任制,每個簽約項目都要按照“責任領導、責任單位、責任人、引薦人”四位一體的要求,做到一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底,及時了解項目進展情況,盡最大努力滿足投資方的要求,確保合作成功。六是大力改善投資環境。全面推行項目代理制度,繼續在優化服務、提高效率、降低成本上下工夫,營造良好的發展環境,吸引更多的客商前來投資。同時,進一步完善招商引資激勵機制,對招商引資成效顯著的單位和個人,大張旗鼓地給予表彰和獎勵,在全區形成比招商、拼引資的良好氛圍。 (二)以項目建設的新突破,推動工業化的新發展 工業是龍亭的希望。做大、做好工業這篇文章,實現工業經濟又好又快發展,是全區經濟工作的重點。一是狠抓工業項目,增強發展實力。發展工業,項目是關鍵。必須舉全區之力、集全區之智、聚內外資金,大力加強工業項目建設,做到大項目頂天立地,小項目鋪天蓋地。對建成投產的永昌空分起重設備、中原錨具等項目,集中精力搞好服務,積極創造條件,確保早見效益。對開工建設的中南電器、三盛化工等項目,下大力氣加快進度,力爭早竣工、早投產。對正在洽談的項目,全力以赴盯緊盯死,千方百計爭取早日簽約,盡快落戶我區。二是狠抓民營經濟,增強發展活力。積極引導民營企業開展自主創新,圍繞技術改造、產品升級,著力抓好專用設備制造、紡織、電子儀表、耐火材料制造、醫藥化工等重點產業的規模擴張和效益提升。按照“突出重點、擇優扶強”的原則,加大對東京空分、大禹空分、汴和耐火材料、銀光紡織、柳園熱能設備、山武儀表等重點骨干企業的幫扶力度,促使優勢企業做大做強,逐步形成龍頭企業帶動、骨干企業支撐、中小企業全面發展的產業集群。同時,狠抓企業改革,力爭盡快完成民用線廠、第四機床廠、石油化工廠、毛絨制品廠等企業的改制工作。三是狠抓園區建設,增強發展支撐力。強化園區管理,對入駐園區企業實行“封閉式管理、365服務、無障礙施工”制度,不斷提高園區服務水平。多方籌措資金,加強園區基礎設施建設,完善供水、供電、排水、通信等配套設施,完成園區主干道建設,逐步提升園區檔次和服務功能。搞好園區內工業布局規劃,抓好土地報批、征地補償等工作,確保條件成熟企業及時入駐園區。進一步完善園區優惠政策,引導項目及關聯配套產業向園區聚集,形成資本集中、資源共享、產業配套、集約發展的園區化發展格局。 (三)以“三農”工作的新突破,推動社會主義新農村建設的新發展 始終把“三農”工作放在重要位置,堅持“多予、少取、放活”的方針,著力發展農村經濟,培育新型農民,建好農民家園,全力推進社會主義新農村建設。一是加快農業結構調整,促進農村經濟發展。大力發展優質高效農業,鞏固“雙萬”畝黃河水稻小麥種植基地,穩定糧食生產。充分利用我區的自然資源優勢,大力發展生態農業。重點盯緊柳園奶牛養殖、華貿農業生產、綠色奶牛養殖基地、黃河生態旅游等簽約農業項目,力爭早日開工建設。不斷優化農業結構,擴大特色經濟作物、畜牧業和水產業的生產規模,重點扶持億興乳業、黃河綠色奶業、杜林集團等龍頭企業,完善“公司+基地+農戶”的利益聯結機制,突出發展奶牛養殖、蓮稻種植、優質雜果等主導產業和產業基地。二是加強農村基礎設施和公共設施建設,改善農村生產生活條件。加強對農村人畜安全飲水、鄉村道路、農田水利等方面建設的投入,改善農村教育、文化、衛生等公共基礎設施,擴大公共財政覆蓋農村的范圍。繼續落實糧食直補、“兩免一補”等各項支農惠農政策,讓農民得到更多實惠。加強農業機械化建設,扶持農民購買先進農機具,提高農業生產效率。加快農村沼氣建設,進一步提高沼氣入戶率。加強造林綠化工程,計劃植樹10 萬株,爭取實現全區平原綠化高級達標。三是實施農民培訓工程,培育和造就一批新型農民。依托柳園口鄉農民工培訓學校等培訓機構,突出抓好以文化知識、法律法規、職業技能、農業實用技術為重點的農民培訓,逐步提高農民自我發展能力和建設社會主義新農村的本領。在培訓的基礎上,大力發展農村勞務經濟,促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移,促進農民持續增收。四是繼續抓好社會主義新農村試點建設。按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,繼續推進“210”工程,加快2個示范村的建設和10個整治村的治理,重點完成12個村的道路建設。抓好王口舌、小李莊等兩個村的小康村報批工作,完成孫李堂村的小康村建設。同時,大力整治“空心村”和粘土磚瓦窯廠,盡快完成新村規劃。五是抓好防汛工作。嚴肅防汛紀律,完善防汛措施,確保城區居民和灘區村民的生命財產安全。 (四)以培育壯大支柱稅源的新突破,推動財政保障能力的新發展 嚴格貫徹落實國家穩健的財政政策,加強財稅工作,為經濟社會協調發展提供財力支持。一是加強稅源建設,拓寬增收渠道。切實做好稅源的調查、分析和預測工作,加大稅源培植力度,優先引進、重點扶持對地方財稅貢獻大的項目,培育新的經濟增長點。二是強化稅收征管,增強可控財力。進一步完善征管辦法,加大稽查力度,強化非稅收入管理,堅持大小稅并舉、整零稅齊抓,堵塞財稅征管漏洞,確保應收盡收和及時足額入庫,全面提高全區財政收入水平。三是深化財政改革,增強財政職能。全面實行“鄉財區管”,搞好政府采購和“收支兩條線”管理等工作,努力增強財政調控能力。初步實行部門預算制度,調動各部門理財的積極性。四是合理安排財政支出,做到開源節流。堅持量入為出,從嚴控制支出項目,優先保證工資發放、保證正常運轉、保證重點建設,集中財力支持公共事業發展。大力壓縮一般性支出,嚴禁超預算、超財力辦事。加強審計工作,嚴肅財經紀律,提高財政資金的管理水平和使用效益。逐步清理政府負債,繼續加強“兩會”清收工作,努力防范和化解財政風險。 (五)以舊城改造的新突破,推動城區建設和管理的新發展 堅持“規劃、建設、管理、經營”四位一體,著力完善城區功能,提升城區品位。 加大舊城改造力度,完善城區功能。繼續以“創三城”統攬城建工作全局,確保完成各項創建任務。積極配合市里做好水系二期拆遷工作,確保按期完成拆遷任務。加快宋都御街西側宗地拆遷進度,爭取上半年完成拆遷,下半年開工建設,2008年底建成營業。充分盤活現有的土地資源,集中精力抓好三勝街等地塊的開發改造,力爭年內有突破性進展。努力籌措資金,改造背街道路5條,進一步改善居民出行條件。加大城建監察力度,杜絕私搭亂建現象。 加強城區管理,優化人居環境。全力加強市容市貌的整治和管理,加快景區周邊、開柳路等主干道的綜合整治,加大對占道經營、店外經營的治理和背街小巷、居民樓院、城鄉結合部環境衛生的整治力度,保持綠、亮、凈、美的城區形象。加強社區建設,完善社區服務功能,健全社區工作機制,探索建立集綠化美化、衛生保潔、醫療服務、物業管理為一體的新型社區管理模式,為居民創造服務完善、治安良好、環境優美的生活環境。 (六)以文化旅游業的新突破,推動商貿服務業的新發展 大力推進“旅游帶動、商貿富民”戰略,積極發展文化旅游業,全力支持商貿服務業發展,努力提高第三產業發展水平。 加快文化旅游業發展。強化文化與旅游的有機結合,加大文化旅游資源的整合力度,促進文化和旅游連體發展。注重突出宋文化、彰顯宋文化,努力提高龍亭湖風景區的品位,把文化資源優勢轉化為旅游產業優勢。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”等旅游六要素,加快配套設施建設,提高旅游綜合接待水平。鼓勵引導民間資本和企業資金投向旅游業,大力發展黃河旅游,提高黃河生態旅游區的檔次,加速構建沿黃大旅游格局。 繁榮商貿服務業。以龍亭新都匯購物廣場的開業為契機,積極改善環境,優化服務,吸引強勢商業資本加盟,加速打造開封市新商業中心。加快整合現有服務業資源,引導餐飲和娛樂業加快改造提升步伐。加大環龍亭周圍地塊的開發力度,大力發展中高檔酒店和大型娛樂休閑場所,提高服務業發展水平。繼續扶持和服務現代房地產業,認真抓好房地產項目建設,推動房地產業保持旺勢。加強市場建設,不斷加大基礎設施建設投入,完成北郊鄉木材市場的搬遷改造,建設好柳園口鄉農貿市場。 (七)以社會主義民主法制和精神文明建設的新突破,推動社會穩定工作的新發展 加強民主法制和精神文明建設。堅持向區人大及其常委會報告工作、向區政協通報情況,自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督。認真辦理人大代表建議和政協委員提案,進一步提高辦理質量和滿意率。廣泛聽取民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見和建議,積極支持工會、婦聯、共青團開展工作。繼續開展“五五”普法教育,加快依法治區進程。鞏固和擴大基層民主,完善村民自治、社區民主管理制度。深入貫徹公民道德建設實施綱要,繼續加強思想道德建設和社會主義榮辱觀教育,廣泛開展各種群眾性精神文明創建活動,進一步提高全區干部的思想政治素質和人民群眾的思想道德水平。 全力維護社會穩定。強化基層法律服務,做好法律援助工作,妥善處理不同利益群體關系。深入開展平安龍亭創建活動,加強社會治安綜合治理,營造更加安定、安寧的社會環境。嚴格落實安全生產責任制,加大專項檢查整治力度,及時消除安全隱患,防止重特大安全事故發生。強化信訪工作,進一步加強信訪矛盾糾紛調解員隊伍建設,認真對待群眾來信來訪,積極主動地正視矛盾、化解矛盾,努力預防和妥善處置群體性突發事件和非正常上訪事件,確保社會大局穩定。 (八)以社會事業協調發展的新突破,推動和諧龍亭的新發展 切實保障群眾利益。全面落實小額貸款等再就業優惠政策,加大再就業資金投入,強化勞務技能培訓,大力開展勞務輸出,妥善安置“4050”和城市低保對象等困難人員就業。加大勞動保障監察力度,切實維護勞動者合法權益。擴大社會保險覆蓋面,加大社保金征繳力度,確保及時足額發放。完善最低生活保障制度,落實農村五保供養政策,切實保障社會低收入階層和困難群眾的基本生活。 全面發展社會事業。加大科技投入,完善科技服務體系,增強科技創新和持續發展能力。大力整合教育資源,積極推進中小學布局調整。加大農村中小學D級危房改造力度,逐步改善辦學條件。加強城鄉教師交流,努力縮小城鄉教育差距。深入開展全民健身運動,提高全民身體素質。完善社會醫療保險制度,積極做好開展新型農村合作醫療的準備工作,加強公共衛生應急處理和疾病防控體系建設,努力提高醫療保健水平。創新人口和計劃生育工作機制,加大社會撫養費征收力度,繼續穩定低生育水平,提高人口素質。繼續推進人才隊伍建設,大力引進和培養高素質人才。高質量完成全國第二次農業普查工作。積極做好國防教育、人民防空和民兵預備役工作,深入開展“雙擁”活動,增強軍政軍民團結。統籌做好監察、檔案、史志、民族宗教、對臺、僑務、物價等各項工作,促進社會全面進步。 四、加強政府自身建設 新的形勢,新的任務,對政府工作提出了更新更高的要求。我們必須以振興龍亭為己任,熱愛龍亭,關心龍亭,加強團結協作,心往一處想,勁往一處使,用智慧和汗水澆灌龍亭這片熱土。必須始終保持奮發有為的精神狀態,不斷加強自身建設,全面提高執政能力,努力建設人民滿意的政府。 提高依法行政能力。加快建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制,善于運用法律手段管理經濟和社會事務,解決政府管理中的問題和矛盾,切實提高依法行政能力和水平。積極推行行政執法責任制,加大對行政不作為、亂作為的問責力度,做到有權必有責、用權受監督、侵權要賠償、違法要追究。建立完善重大問題調研論證、集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度,提高政府決策的科學化、民主化水平。全面實施《公務員法》,建立科學的公務員績效評價考核體系,加強公務員隊伍建設,努力提高各級政府的服務水平和領導發展的能力。 提高為民執政能力。人民群眾是我們的“衣食父母”,為人民服務是黨和政府的根本宗旨。我們一定要牢固樹立執政為民的理念,懷著深厚的感情為群眾做好事、辦實事、解難事。盡管我們不能在短時期內把所有問題都解決好,但我們必須把工作精力盡可能地向這方面集中,把財力、物力最大限度地向這方面傾斜,從解決群眾最急需解決的問題入手,從能夠辦好的事情做起,抓住不放,持之以恒,多為群眾辦好事、實事,讓廣大人民群眾得到更多實惠,共享改革發展成果。加強行政服務中心建設,實行“一站式辦公”、“一條龍服務”,最大限度地方便企業和群眾辦事。大力推進政務公開,保障人民群眾的知情權、參與權和監督權,進一步增強政府工作的透明度。努力形成雷厲風行、真抓實干的工作作風,把落實和效率貫穿于每一個環節,對每項工作都要說了算、定了干,一件一件抓督辦,以實干樹立形象,以實績贏得民心。全體政府工作人員,特別是各級領導干部,必須不斷加強學習,進一步增強解難題、破瓶頸、辦實事的能力,多抓群眾關心、社會關注的事,多抓涉及群眾安危、關系群眾冷暖的事,多抓打基礎、管長遠的事,把實事辦好、好事辦實,通過一件件扎扎實實的工作,充滿感情、全力以赴地把龍亭人民的利益維護好、實現好、發展好。 提高廉潔從政能力。全面落實黨風廉政建設責任制,嚴格執行廉潔從政的各項規定,做到清正廉潔、干凈干事。切實加強對政府工作人員的教育和管理,厲行勤儉節約,反對奢侈浪費,增強拒腐防變的能力。加大對領導干部經濟責任審計力度,嚴厲查處各種違法違紀行為,為經濟社會發展營造一個風清氣正的良好環境。 各位代表! 我們面臨的任務艱巨而繁重,我們肩負的責任重大而光榮,我們對和諧龍亭的美好前景充滿信心和希望。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督幫助下,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟,全面貫徹落實科學發展觀,團結帶領全區人民,以飽滿的熱情、昂揚的斗志、務實的作風、全心的投入,勵精圖治,奮力拼搏,為建設人民富裕、環境優美、社會和諧、生機無限的新龍亭而努力奮斗!
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